Perspectivas sobre políticas docentes en América Latina y el Caribe: aprendizajes de la Estrategia Regional sobre Docentes OREALC UNESCO

Perspectivas sobre políticas docentes en América Latina y el Caribe: aprendizajes de la Estrategia Regional sobre Docentes OREALC UNESCO

Tiene como fin contribuir a reducir las brechas de conocimiento a favor del desempeño docente en la región.


Consolidar y unificar criterios en torno al desarrollo permanente de la profesión docente, ha sido una de las líneas de trabajo del ámbito educativo a la que se ha prestado mayor atención en las últimas décadas. James Lynch, desde el Instituto de la UNESCO parar la Educación en Hamburgo, publicó en 1977 la obra La Educación Permanente y la Preparación del Personal Docente. En ella ya se diseminaron muchas de las claves de la educación permanente del profesorado, así como el perfil profesional docente y las características curriculares de los sistemas de preparación.

Garantizar el derecho a la educación es uno de los objetivos globales principales, y ello requiere del desarrollo de escuelas inclusivas que atiendan a las necesidades de cada alumno. Resulta fundamental una distribución justa del conocimiento y el acceso a una educación equitativa y de calidad. Y para su consecución, resulta necesario una formación del docente y una mejora de sus condiciones laborales.

Situando el foco en América Latina y el Caribe, ubicamos la propuesta titulada Perspectivas sobre políticas docentes en América Latina y el Caribe: aprendizajes de la Estrategia Regional sobre Docentes de la OREALC/UNESCO 2011-2016. La Estrategia Regional sobre Docentes tiene como fin contribuir a reducir las brechas de conocimiento a favor del desempeño docente en la región. Teniendo en cuenta que la profesión docente tiene que ver tanto con el número de maestros en las escuelas, la calidad de su formación, y las condiciones laborales y escolares en las que se encuentran. Esta Estrategia Regional arrancó a finales del año 2011, y se ha ido desarrollando en tres etapas diferenciadas.

Entre 2011 y 2012 tiene lugar la primera etapa de la Estrategia. Se recogieron un conjunto de criterios y orientaciones para la construcción de Políticas Docentes en la región. Esta tarea fue realizada por varios expertos y grupos de discusión de ocho países (Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Guatemala, México, Perú y Trinidad y Tobago). Todo ello fue elaborado en un denominado Estado del Arte presentando cuatro escenarios:

  • Formación inicial. Se proponen cuatro aspectos:
    • Promover el ingreso de los mejores candidatos a la docencia elevando el nivel de exigencias para ingresar a los estudios pedagógicos.
    • Fortalecer la calidad de los programas de formación docente.
    • Ofrecer una formación de calidad para el trabajo educativo con grupos desfavorecidos.
    • Asegurar sistemas apropiados de regulación de la calidad de los programas de formación y de quienes ingresan en ellos.
  • Formación continua y desarrollo profesional. Se proponen seis orientaciones:
    • Asegurar al profesorado el derecho a una formación continua centrada en el aprendizaje de los alumnos.
    • Asegurar los impactos significativos de la formación continua en las prácticas de enseñanza y aprendizaje de los estudiantes.
    • Construir trayectorias de desarrollo profesional para los nuevos docentes.
    • Implementar mecanismos de regulación de la oferta formativa asegurando su calidad.
    • Promover el aprendizaje colaborativo en la escuela.
  • Carrera docente y condiciones de trabajo. Se desarrollan seis líneas de trabajo:
    • Diseñar e implementar carreras que fortalezcan la profesión docente, contribuyendo a la selección de buenos candidatos.
    • Acompañar a los docentes principiantes y desarrollar técnicas de apoyo a lo largo de su trayectoria.
    • Evaluar el desempeño del docente con el objetivo de mejorar su quehacer profesional y ascenso en su carrera.
    • Desarrollar mecanismos de evaluación con participación de los docentes basándose en estándares validados por la profesión.
    • Disponer de políticas transparentes de acceso a las plazas docentes.
  • Instituciones y procesos de las políticas docentes. Son cuatro las orientaciones propuestas:
    • Priorizar las políticas docentes orientadas hacia el interés público y superación de la desigualdad en el aprendizaje.
    • Definir los objetivos y propósitos de las políticas docentes, en el marco de la innovación.
    • Generar mesas de diálogo y participación para construir acuerdos nacionales que incluyan a expertos en educación, para dar respuesta a las necesidades de adaptación de los sistemas educativos.
    • Desarrollar instituciones estatales responsables de las políticas docentes.

Perspectivas UNESCO

La segunda fase de la Estrategia Regional se desarrolló en los años 2012-2013. En esta etapa se dio un paso más, pasando a profundizar en las temáticas más relevantes con el fin de reforzar el papel del docente y el rol del director/a de escuela. El resultado fue la presentación de cuatro publicaciones:

  • “Temas Críticos para formular nuevas políticas docentes en América Latina y el Caribe: el debate actual”. El presente documento proporciona un diagnóstico con información sistematizada sobre la Formación Inicial Docente y las cuestiones relacionadas con la formación pedagógica y profesional en América Latina y El Caribe. La publicación se divide en cuatro partes: en la primera se analiza la relación entre la docencia y la formación inicial; La segunda compara los conocimientos con las competencias requeridas para la docencia; La tercera recoge los sistemas de práctica; y finalmente la cuarta presenta una breve discusión sobre los temas abordados. Entre los autores cabe destacar: Gloria Calvo (Colombia); Francisco Esquivel (Costa Rica); Paula Louzano (Brasil); Lorena Meckes (Chile); Gabriela Moriconi (Brasil); Sylvia Schmelkes (México); José Weinstein (Chile).
  • “Catastro de Experiencias relevantes de Políticas Docentes en América Latina”. Consistente en la recopilación de diferentes experiencias relevantes de políticas docentes en América Latina y el Caribe, tomando como clasificación los cuatro escenarios diseñados en la primera fase: Formación inicial, Formación continua y desarrollo profesional, Carrera docente y condiciones de trabajo e Instituciones y procesos de las políticas docentes. Además, se contempló una categoría mixta donde se ubicaron aquellas experiencias que atañen a más de una de las líneas de clasificación.
Perspectivas UNESCO
  • “Liderazgo escolar en América Latina y el Caribe”. Considerando el gran vacío de información acerca de este tema en América Latina y el Caribe. Se decidió recoger información sobre las políticas orientadas en ocho sistemas escolares de la región, con el fin de avanzar y fortalecer la situación del liderazgo directivo. Y así orientar una agenda de investigación sobre este tema.
  • “Formación directiva en América Latina y el Caribe”. En este escenario se incluye el estudio de programas innovadores de formación a los directores de las escuelas. La preparación y formación de estos directivos se ha convertido en uno de los desafíos para América Latina y El Caribe, iniciando una nueva fase en materia de liderazgo directivo. El proceso consiste en desarrollar iniciativas centradas en potenciar el rol directivo, redefinir las responsabilidades, y profesionalizar los procesos de selección y contratación. Se procede, por parte del Ministerio de Educación, las Universidades y las fundaciones privadas, a la creación de programas de formación innovadores con el objetivo de potenciar el liderazgo directivo escolar, para el progreso en la carrera directiva, la mejora escolar y la conformación de redes entre los directores de escuelas.

En la tercera fase, entre el año 2014 y 2016, se formularon criterios orientadores para las políticas públicas para la educación infantil, contribuyendo a una formación de calidad de los educadores y mejorando sus condiciones laborales. Como resultado se presentaron tres publicaciones:

Perspectivas UNESCO
  • “Tecnologías digitales al servicio de la calidad educativa: una propuesta de cambio centrada en el aprendizaje para todos”. Después de haber abordado todo lo relacionado concretamente con el nivel pedagógico, En último lugar aparecen las TIC, que tienen un papel fundamental en el desarrollo de las habilidades básicas de los alumnos en la actualidad y para su futuro. Las tecnologías invitan a repensar la pedagogía y los métodos de aprendizaje. A través de las TIC se crean oportunidades para el aprendizaje, generando la necesidad de estar actualizados continuamente. Los aprendices deben adaptarse al uso de nuevos dispositivos, softwares y aplicaciones. Y por ello, se requiere de la implementación de iniciativas para su uso, teniendo en cuenta los propósitos y objetivos de aprendizaje, garantizando así una educación de calidad para todos.

Finalmente, hay que destacar que en el año 2014 la Estrategia Regional sobre Docentes fue reconocida por los Ministros de Educación en la Reunión Ministerial realizada en Lima (Perú), como un instrumento o dispositivo indispensable de la Agenda 2030 de Naciones Unidas en la región. La clave elemental de un proyecto de esta índole radica en el proceso de reflexión constante que se establece desde varias líneas de investigación vinculadas con el desempeño docente. Construir un marco de actuación que rija la práctica pedagógica asegurando unos estándares de calidad óptimos, sólo puede acometerse desde un enfoque que indague desde dentro, contando con voces autorizadas que lideran la práctica que tiene lugar en las instituciones educativas de los diferentes países de la región.

Para saber más, accede al documento completo­­:

Perspectivas UNESCO

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